第二轮中央生态环境保护督察第五项问题整改公示

　　一、整改问题：黑土地是珍贵的土壤资源，被誉为“耕地中的大熊猫”。黑龙江省有典型黑土区耕地面积1.56亿亩，占东北平原的56.1%。督察发现，黑龙江省部分黑土地保护措施流于形式，一些地方纵容建设项目违法占用黑土耕地，相关部门履职尽责不到位，不作为、慢作为问题突出。2018年以来，全省共发生占用黑土耕地违法案件1670件，破坏黑土耕地47582亩，其中永久基本农田14957亩。哈尔滨市非法侵占黑土耕地问题也多发频发，2018年以来共发生违法占用案件549件，破坏黑土耕地2932亩，其中永久基本农田228亩。

　　二、整改目标：依法履行黑土地保护职责，全市359件违法占用耕地案件全部依规依法查处并整改，消除违法状态。

　　三、整改措施：全省共发生占用黑土耕地违法案件1670件，其中涉及牡丹江市359件。

　　1.对359件违法占用黑土耕地案件逐一进行排查，分类建立台账，科学制定整改措施，落实整改责任。

　　2.严厉查处占用黑土耕地违法行为，严格落实部门监督职责和属地巡查责任，加大执法监管和动态巡查力度，加强黑土地保护利用专项执法，对涉嫌犯罪的依法移送公安机关。

　　3.分类整改，对未批先建已经处罚到位且符合补办手续条件的项目补办手续；对移送法院强制拆除未执行到位的，依法依规组织拆除，恢复原状；对国家政策有特殊规定的项目，按照国家政策进行整改。

　　4.实行黑土地保护目标责任考核制度，将黑土地保护纳入各级政府耕地保护责任目标考核。对整改不力、敷衍整改、虚假整改以及监督管理失职失责的，依规依纪依法追究有关责任人责任。

　　四、整改主要工作及成效：

　　1.对359件违法占用耕地问题进行再梳理、再排查、再分类、再处置、建立问题台账、明确责任主体和整改时限，细化整治措施，不断加大动态调度和督促指导力度，全力推进整改落实。

　　2.严格落实黑土地保护主体责任、严格落实部门监管职责、严格管控“负面清单”禁止行为，充分发挥乡（镇）、村各级田长网格员作用，利用“互联网+监管”技术，不断加大动态巡查以及执法监管力度，持续摸排各类违法占用耕地、盗采泥炭黑土等问题线索，始终保持严厉打击的高压态势。

　　3.坚持分类施策，科学有序推动整改。中央生态环境保护督察反馈我市违法占用黑土耕地问题359个，其中西安区16件、爱民区17件、东安区56件、阳明区44件、开发区18件、绥芬河市9件、东宁市67件、海林市24件、宁安市34件、穆棱市52件、林口县22件。目前通过拆除、补办建设用地审批手续、补办设施农用地备案等方式，已全部完成整改内容。

　　4.落实黑土地保护目标责任考核制度，将黑土地保护作为落实粮食安全党政同责的重要指标，纳入各级政府目标考核；印发《牡丹江市黑土耕地保护利用“田长制”实施方案（试行）》，落实“田长制”目标考核，进一步压紧压实责任，强化黑土地保护工作。

　　五、公示时间：2023年12月25日至2024年1月8日（共10个工作日）

　　六、受理部门：牡丹江市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室

　　七、受理电话：0453-6430201

　　八、受理地址：牡丹江市西三条路517号，邮编157000

　　如对该项问题整改完成情况有异议，请以书面或电话形式，向牡丹江市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室（受理部门）反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

　　中共牡丹江市委  牡丹江市人民政府

　　2023年12月25日

　　撰稿：梁传彬

　　校对：赵钰琪

　　一审：赵国钰

　　二审：任百慧

　　三审：郭峰